2019年平涼市市場監督管理局部門決算（機關）
2019年平涼市市場監督管理局部門決算
（機關）
第一部分 部門基本情況
（一）職責職能。
平涼市市場監督管理局是平涼市人民政府工作部門，為正縣級，對外加掛市食品安全委員會辦公室、市知識產權局牌子。主管全市關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理等工作的職能部門。主要職責是:
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省市場監督管理的法律法規和方針政策。組織實施質量強市戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記注冊和政務服務。指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。負責貫徹執行行政審批等政務服務相關政策規定，辦理各類政務服務事項，承擔“放管服”改革、行政審批制度改革相關工作。
（三）負責組織和指導市場監管綜合執法工作。組織指導全市市場監管綜合行政執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規范市場監管行政執法行為。
（四）負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導市消費者協會開展消費維權工作。
（六）負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織指導質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。管理市級產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理。
（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理和標準管理。貫徹落實藥品、醫療器械和化妝品新技術新產品的管理和服務政策。監督實施藥品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。
（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。貫徹落實藥品零售、醫療器械經營的許可和質量管理規范，以及藥品、醫療器械使用環節和化妝品經營使用質量管理。依職責查處藥品零售使用、醫療器械化妝品經營使用環節的違法行為。
（十三）負責藥品、醫療器械、化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的檢測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
（十四）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。
（十五）負責統一管理標準化工作。推進強制性國家標準的貫徹執行和執法監督工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準制定工作。
（十六）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十七）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十八）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十九）負責統一管理知識產權工作。組織實施全市知識產權戰略，負責知識產權保護、創造和運用，建立知識產權公共服務體系，統籌協調涉外知識產權事宜。
（二十）完成市委、市政府和省級行業主管部門交辦的其他任務。
二、機構設置
（一）內設及歸口管理機構
平涼市市場監督管理局內設及歸口管理機構有辦公室、人事教育科、非公經濟組織黨建科、財務審計科、政策法規科、政務服務科、質量發展科、登記注冊科、信用監管科、價格檢查和反不正當競爭科、市場監管科、廣告監管科、產品質量安全監管科、應急管理與食品安全協調科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、藥品與化妝品監管科、藥品流通監管科、醫療器械監管科、特種設備安全監察科、計量科、標準化科、認證認可與檢驗檢測管理科、知識產權運用保護科、宣傳與信息化科（市場監管大數據應用發展科）等27個內設機構。
（二）參照公務員法管理的事業單位
平涼市市場監督管理局下屬2個參照公務員法管理事業單位。包括：平涼市市場監督管理綜合行政執法隊和平涼市食品藥品監督管理局藥品稽查局。
（三）其他事業單位
平涼市市場監督管理局下屬5個非參照公務員法管理事業單位。
1.公益一類5個，包括甘肅省計量測試檢定東部分中心、平涼市食品檢驗檢測中心、平涼市藥品檢驗檢測中心、平涼市特種設備檢驗中心、平涼市產品質量監督檢驗中心。
2.公益二類0個。
（四）派出機構：設立平涼市市場監督管理局工業園區分局，為市市場監管局派出機構，科級建制。
第二部分 2019年度部門決算報表
表一：收入支出決算總表（見附件）
表二：收入決算表（見附件）
表三：支出決算表（見附件）
表四：財政撥款收入支出決算總表（見附件）
表五：一般公共預算財政撥款支出決算表（見附件）
表六：一般公共預算財政撥款基本支出決算表（見附件）
表七：一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表（見附件）
表八：政府性基金預算財政撥款收入支出決算表（見附件）
備注：除涉密信息外，《收入決算表》《支出決算表》《一般公共預算財政撥款支出決算表》和《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》應當細化公開到功能分類項級科目，《一般公共預算財政撥款基本支出決算表》應當細化公開到經濟分類款級科目。沒有數據的表格要零報告（即列出空表并附說明）。
第三部分 2019年度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
本部門2019年度收入總計2,097.83萬元,支出總計2,285.89萬元。與2018年決算數相比,收入增加645.99萬元,增長44.49%,支出增加912.41萬元,增長66.43%,主要原因是：由于機構整合，人員劃轉，新組建市市場監督管理局管理職責增加，年初財政撥款結轉結余增加，與之相關的財政撥款收支增加。
二、收入決算情況說明
本部門2019年度收入合計2,097.83萬元,其中:財政撥款收入2,097.05萬元,占99.96%;其他收入0.78萬元,占0.04%。
三、支出決算情況說明
本部門2019年度支出合計2,285.89萬元,其中：基本支出2,285.89萬元,占100%；項目支出0萬元,占0%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
本部門2019年度財政撥款收入合計2,097.05萬元，較上年決算數增加1,439.42萬元,增長45.69%。主要原因是：由于機構改革，人員劃轉，新組建市市場監督管理局管理職責增加，年初財政撥款結轉結余增加，與之相關的財政撥款收入一并增加。較年初預算數1,722.44萬元,增長21.75%。主要原因是：一是中央及省級轉移支付資金未納入年初預算；二是死亡撫恤金支出未納入年初預算；三是年度科學發展業績考核獎等未納入年初預算；四是公益性崗位人員崗位補貼和就業補助未納入年初預算。
本部門2019年度財政撥款支出合計2,285.89萬元，較上年決算數1,373.48萬元,增長66.43%。主要原因是：機構整合后，人員增加，新組建的市市場監督管理局管理職責增加，年初財政撥款結轉結余增加，與之相關的財政撥款支出增加。較年初預算數1,722.44萬元,增長32.71%。主要原因是支付了未納入年初預算的經費，一是2019年度中央及省級轉移支付資金73.00萬元；二是死亡撫恤金支出35.97萬元；三是年度科學發展業績考核獎300.02萬元；四是公益性崗位人員崗位補貼、就業補助和各類社會保障繳費39.98萬元等。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
本部門2019年度一般公共預算財政撥款支出合計2,285.89萬元，較上年決算數增加912.41萬元,增長66.43%。主要原因是：由于機構改革，新組建市市場監督管理局后人員及年初財政撥款結轉結余增加，與之相關的資金一并增加。較年初預算數增加563.45萬元,增長32.71%。主要原因是：支付了未納入年初預算的中央及省級轉移支付資金、死亡撫恤金、年度科學發展業績考核獎、公益性崗位人員崗位補貼和就業補助。
1、一般公共服務支出1,961.22萬元,占85.81%,較年初預算數減少499.00萬元,主要原因是機構改革合并,減少了轉隸人員及調出人員部分財政撥款支出。
2、社會保障與就業支出252.18萬元，占11.03%,較年初預算數187.06萬元,主要原因是2019年機構改革并入我局的市科技局和原市價監局人員社保預算未并入我局，病故人員撫恤金及公益性崗位人員就業補助未納入年初預算，致使社會保障與就業支出決算數高于預算數。
3、醫療衛生與計劃生育支出72.49萬元,占3.17%,較年初預算數減少0.26萬元，主要原因是人員減少;
4、住房保障支出0萬元,占0%。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明。
本部門2019年度一般公共財政撥款基本支出2,285.89萬元。其中:人員經費1,699.45萬元,較上年增加597.20萬元,主要原因是機構職能整合人員增加。人員經費用途主要包括基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職工基本醫療保險繳費、公務員醫療補助繳費、其他社會保障繳費、住房公積金、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助。公用經費586.43萬元,較上年增加315.22萬元,主要原因是機構改革人員增加發放給個人的公務交通補貼、機關辦公用房維修改造項目和平涼智慧監管指揮中心項目的實施。公用經費用途主要包括辦公費、印刷費、水費、郵電費、取暖費、差旅費、維修（護）費、租賃費、公務招待費、勞務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出。2019年基本收入2,097.83萬元,較上年增加645.99萬元,主要原因是機構整合后，人員增加，與之相關的財政撥款增加?；局С?,285.89萬元,較上年912.41萬元,主要原因是機構整合后，人員增加，與之相關的支出增加。上年基本支出結轉312.79萬元,年末結轉（余）124.73萬元?；局С?,285.89萬元，比當年預算增加563.45萬元,增長32.71%;主要原因是增長32.71%。主要原因是：支付了未納入年初預算的中央及省級轉移支付資金、死亡撫恤金、年度科學發展業績考核獎、公益性崗位人員崗位補貼和就業補助。
七、政府性基金預算收支決算情況說明
本部門2019年度政府性基金預算收入合計0萬元，較上年決算數無增長本部門2019年度政府性基金預算支出合計0萬元，較上年決算數無增長。
八、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算情況說明
（一）“三公”經費財政撥款支出總體情況說明
2019年度本部門“三公”經費支出共計2.85萬元,較年初預算數減少2.15萬元,主要原因是貫徹落實市委市政府關于過“緊日子”及堅持厲行節約反對浪費的有關要求，嚴格控制“三公”經費支出。較上年支出數增加2.77萬元,主要原因是機構合并，任務事項增加。
（二）“三公”經費財政撥款支出具體情況說明.
2019年度本部門因公出國（境）費用0萬元,費用支出較年初預算數0萬元。
公務車購置費0萬元；費用支出較年初預算數增加0萬元；較上年支出數增加0萬元。
公務車運行維護費0萬元；費用支出較年初預算數0萬元；較上年支出數0萬元。
公務接待費2.85萬元,主要用于上級部門檢查指導工作發生的接待支出,費用支出較年初預算數減少2.15萬元,主要原因是貫徹落實市委市政府關于過“緊日子”及堅持厲行節約反對浪費的有關要求，嚴格控制“三公”經費支出,較上年支出數增加2.77萬元,主要原因是機構合并，任務事項增加。
（三）“三公”經費財政撥款支出決算實物量情況。
2019年本部門因公出國（境）共計0個團組,0人;公務用車購置0輛,公務車保有量為0輛（含已移交、報廢、拍賣車輛0臺，待收到相關處置文件后再做下賬處理）;國內公務接待 25批次,300人。
九、其他需要說明的事項
（一）機關運行經費情況說明。
2019年本部門機關運行經費支出586.34萬元,機關運行經費主要用于開支辦公費、公務車運行維護費、信息網絡購置更新費等。機關運行經費較2018年258.80萬元，增長126.56%,主要原因是由于機構改革人員增加，與之相關的費用一并增加。機關運行經費支出口徑應在專業名詞解釋中予以說明。
（二）政府采購支出情況的說明。
2019年本部門政府采購支出總額8.06萬元，其中：政府采購貨物支出8.06萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。主要用于購置辦公設備及平涼智慧監管指揮中心項目建設。中小企業的合同金額8.06萬元及占政府采購支出總金額的比重100%。
（三）國有資產占用情況的說明。
截至2019年12月31日,本部門共有車輛0輛,其中:主要領導干部用車0輛，機要通信用車0輛，應急保障用車0輛，其他用車0輛。單價50萬元以上通用設備1臺（套）,單價100萬元以上專用設備0臺（套）。
十、關于預算績效情況的說明。
(一)部門績效自評情況
1.部門項目支出績效自評情況
共組織對2019年度5個一般公共預算項目開展了績效自評，涉及資金152.56萬元，占一般公共預算項目支出總額的100%。其中:4項目自評結果為“優”, 涉及資金149.46萬元;1項目自評結果為“良”，涉及資金3.1萬元。
2.部門整體支出績效自評情況
組織對本部門整體支出開展了績效自評，涉及預算支出2,285.89元，自評結果為“中”。從評價情況來看，我部門2019年度項目整體決策程序規范，預算編制科學，部門管理指標資金到位及時、在項目資金的使用上，嚴格落實事前、事中和事后監督，各項目按照年度計劃積極推進，達到預期效益明顯。
第四部分 名詞解釋
財政撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。
事業收入：事業收入是指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。
經營收入：事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”以外的收入。
用事業基金彌補收支差額：指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業基金（事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
年初結轉和結余：指以前年度尚未完成，結轉到本年度按有關規定繼續使用的資金。
結余分配：指單位當年結余的分配情況。根據《關于事業單位提取專用基金比例問題的通知》（財教[2012]32號）規定，事業單位職工福利基金的提取比例，在單位年度非財政撥款結余的40%以內確定，國家另有規定的從其規定。
年末結轉和結余：指單位結轉下年的基本支出結轉、項目支出結轉和結余、經營結余。不包括事業單位凈資產項下的事業基金和專用基金。
一般公共服務：指平涼市市場監督管理局用于保障機構正常運行、開展財政管理活動的支出。
社會保障和就業：指平涼市市場監督管理局用于離退休人員的經費。
住房保障支出：指按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。
住房公積金：指按照國家統一規定，依據市上確定的比例為在職職工繳存的長期住房儲金。
基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
“三公”經費：指用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置費反映單位公務用車購置支出（含車輛購置稅）；公務用車運行維護費反映單位按規定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
工資福利支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各類勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。
商品和服務支出（支出經濟分類科目類級）：反映單位購買商品和服務的支出（不包括用于購置固定資產的支出、戰略性和應急儲備支出）。
對個人和家庭的補助（支出經濟分類科目類級）：反映用于對個人和家庭的補助支出。
其他資本性支出（支出經濟分類科目類級）：反映非各級發展與改革部門集中安排的用于購置固定資產、戰略性和應急性儲備、土地和無形資產，以及構建基礎設施、大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。
