多措并舉持續發力 “雙打”工作成效明顯

2021年上半年，全市“雙打”工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全國、全省打擊侵權假冒工作會議精神，堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治原則，強化知識產權保護，持續推進跨部門、跨領域、跨區域執法聯動，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，營造良好營商環境，為推動經濟高質量發展，滿足人民日益增長的美好生活需要提供有力保障。

一、強化組織協調，狠抓工作任務落實。

市委、市政府高度重視打擊侵權假冒工作，市長、分管副市長先后對雙打工作作出批示，強調還需努力，要固強補弱，采取有效措施，推動全市打擊侵權假冒工作爭先進位。市雙打辦充分發揮統籌協調和督促指導職能，通報了2020年度考核情況，制定印發了《2021年平涼市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，多次召開專題會議分析研判問題，部署下一步工作，對各縣（市、區）、各成員單位提出了明確要求。5月21日，市雙打辦組織各縣（市、區）、各成員單位參加了2021年全國打擊侵權假冒工作電視電話會議。隨后，市雙打辦派出由班子成員帶隊的專項督導組，對各縣（市、區）雙打工作進行實地督導調研，了解當前工作推進情況，指出存在的問題，研究探討下一步工作打算，推動全年重點任務落實落地。在上半年工作中，各單位既分工落實又協作配合，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局，全市共查辦侵權假冒商品案件122起，罰沒款73.14萬元，有效地打擊了侵權假冒違法行為，維護了公平競爭的市場秩序。

二、加強部門聯動，嚴格知識產權保護。

3月4日，市政府召開了全市知識產權戰略實施聯席會議，對2021年全市知識產權工作進行了安排部署。

市場監管部門：擬定了《2021年知識產權戰略重點工作推進計劃》等重要文件，細化分解全市2021年知識產權工作的重點任務和工作措施。截至5月底，全市專利授權367件，其中，發明專利8件，實用新型專利333件，外觀設計26件；全市累計發明專利擁有量100件，每萬人發明專利擁有量為0.54件。全市商標有效注冊量達到7227件，其中2020年全市申請注冊商標2259件，新增注冊商標1573件。

宣傳部門：堅持把打擊侵權假冒工作與“掃黃打非”工作緊密結合，先后制定印發了《2021年平涼市“掃黃打非”行動實施方案》等系列指導文件，大力開展“護苗2021”“凈網2021”專項行動，積極開展版權案件查辦。印發了《平涼市推進使用正版軟件2021工作年計劃》及《關于開展2021年全市軟件正版化工作自查的通知》，推動各級各部門軟件正版化工作常態化、規范化發展。

文旅部門：以打擊網絡游戲、網絡音樂及KTV點播歌曲等侵權盜版行為為重點內容，以文化市場、出版物市場經營單位集中的繁華街區、校園周邊等部位為重點整治區域，以歌舞娛樂、游藝娛樂、網絡文化為重點領域，以圖書報刊、音像制品、軟件銷售為重點商品，以社會反響較為強烈的典型案件為重點抓手，全面增大執法力度，有效遏制侵權行為。

2021年上半年，市場監管部門、宣傳部門、文旅部門組織開展了打擊侵犯知識產權執法專項行動以及“護苗2021”“凈網2021”“藍天”等專項整治行動，嚴查商標侵權、假冒專利、侵權盜版等市場違法行為，查處各類侵犯知識產權案件38件，罰沒款55.59萬元。

三、突出監管執法，有效規范市場秩序。

各部門緊盯重點領域、重點行業和重點環節，持續開展各類專項執法行動，嚴厲打擊侵權假冒行為，有效規范市場秩序，營造良好營商環境。一是持續強化食品安全監管。一季度我市食品綜合工作排名全省第二。涇川縣、靈臺縣、靜寧縣成功命名為“甘肅省食品安全示范城市”，至此全市7縣市區全部完成省級食品安全示范城市創建任務。市場監管部門深入開展農村食品安全治理、“隴原護老”、食品批發市場規范化管理等專項行動，累計出動執法檢查人員26482人（次），檢查食品銷售經營戶35773戶（次），責令改正1044戶（次），查處食品違法案件144起，沒收不合格食品535.5公斤，沒收假冒白酒288瓶，罰沒款78.5951萬元；完成食品安全抽檢2852批次，完成食品快檢22942批次。深入實施餐飲業質量安全提升、校園食品安全守護、集體聚餐管理提升等行動，扎實開展餐飲具洗消保潔、網絡餐飲食品安全集中整治，累計檢查各類餐飲經營單位3279戶，責令整改269戶，約談、培訓、宣傳130余場7200多人。二是持續強化藥品及醫療器械安全監管。市場監管部門聚焦重點區域、重點單位、重點品種，綜合運用日常巡查、飛行檢查、抽查抽驗等手段，集中開展“兩品一械”各類專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為，規范“兩品一械”流通秩序，提升“兩品一械”質量。立案查處藥品、化妝品類案件30件，罰沒款10.36萬元；完成藥品不良反應報告970例，醫療器械不良反應報告268例，化妝品不良反應報告30例，藥物濫用檢測報告35例。加強疫苗特別是新冠病毒疫苗全流程監管，先后督查新冠病毒疫苗配送單位8家、定點接種單位7家，檢查覆蓋面100%。三是持續強化產品質量監管。市場監管部門制定印發了《平涼市重點工業產品質量安全監管目錄（2021年版）》《2021年產品質量市級監督抽查計劃》，抽查商品煤86批次、農用化肥40批次、農用地膜7批次、工業產品168批次；扎實推進塑料污染治理，立案查處27起，查封不合格塑料購物袋1000千克。聯合工信部門深入推進口罩質量監管促進口罩質量提升專項整治行動，對轄區4戶非醫用口罩和1戶熔噴布生產企業進行檢查，對企業執行標準、生產工藝等方面進行指導，強化關鍵環節管控，約談生產企業1戶，堅決把好口罩質量關。四是持續強化農資領域安全監管。農業農村部門牽頭開展2021年全市“農資打假護農保春耕”專項行動，突出種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機等重點農資品種，加強對重點區域、主要集散地、互聯網領域和糧食蔬菜主產區農資執法檢查，重點打擊農村和城鄉、縣際等區域結合部門店不規范經營、農資下鄉“忽悠團”式經營等違法行為，共立案查處農資領域制假售假違法案件20起，其中農藥12起，種子2起，飼料1起，獸藥5起，結案19起，案值金額0.28萬元，罰沒3.29萬元。五是持續強化重點商品監管。市場監管部門緊盯與百姓生活密切相關的重點商品，強化監管執法，開展了“元旦春節期間打擊制售假冒偽劣商品違法行為專項行動”、民生領域案件查辦“鐵拳”行動等專項行動，查辦各類違法案件67起，查獲侵犯注冊商標專用權假酒288瓶、鋼筋39.39噸，沒收各類假冒偽劣商品900多件，涉案金額達65萬余元。六是持續強化重點行業監管。商務部門組織開展了春節酒類商品安全風險隱患大排查活動及校園周邊酒類商品專項整治活動，檢查白酒生產企業及酒類批發零售企業、市場等252戶，發出責令限期整改通知書24份。積極開展成品油市場集中整治，共依法搗毀非法窩點7處，下發責令整改通知書52份。市發改委、人行平涼中心支行等持續推進“誠信平涼”建設，強化征信市場監管。七是持續強化林木種苗質量監管。林業林草部門：加強打擊侵犯林木新品種權和生產銷售假冒偽劣林木種苗專項整治，2021年上半年全市未發現有不合格的苗木及種子，未出現林木種苗質量問題的投訴及案件，全市苗木種苗市場趨于穩定。

四、強化司法保護，嚴厲打擊違法犯罪。

司法部門：加強知識產權糾紛人民調解組織建設，相繼建立各類人民調解組織31個、律師調解工作室12個、品牌個人調解工作室31個。新推選、聘任人民調解員5817人，配備專職人民調解員276人。加強司法鑒定機構和鑒定人管理，開展了“親子鑒定”、打擊“司法黃?！焙吞摷勹b定等專項整治活動。公安部門：開展了“礪劍”百日專項行動、“打擊制售假劣農資犯罪”和 “昆侖2021”等一系列專項打擊整治行動，狠抓“六個嚴打”，強化警種協作配合，加強部門執法聯動，全面收集線索，多方獲取涉及侵權假冒違法犯罪的線索和直接證據20余份，共破獲涉假刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15人，搗毀制假窩點2個， 涉案金額 103.7萬元。檢察院：充分發揮檢察職能，加大打擊力度，加強兩法銜接，對侵權假冒犯罪始終保持高壓嚴打態勢，上半年批捕非法經營案1件1人。法院：上半年全市法院共審結制售假冒偽劣商品犯罪刑事案件3件15人，均為非法經營偽劣卷煙類案件。受理侵犯知識產權民商事案件12件，審結11件，依法判決1件，調解9件，撤訴1件。同時，注重調解優先，提高案件調解成功率，上半年知識產權糾紛案件調撤率達91%。

五、推進“兩法銜接”，助力依法行政建設。

市雙打辦以“兩法銜接”信息共享平臺的應用為推進行政執法與刑事司法銜接的重要抓手，積極采取文件通知、電話微信及實地調研督導等多種方式，推動各縣（市、區）、各成員單位落實責任，強化平臺數據上報工作。截至6月底，全市2021年在“兩法銜接”平臺上成功上報案件65件，累計成功上報案件67件，列全省第二位。

六、強化宣傳引導，凝聚社會參與共識。

各部門充分利用“3.15”消費者權益保護日、“4.26”世界知識產權宣傳日、“5.10”中國品牌日、“5.15”防范打擊經濟犯罪宣傳日、“5.20”世界計量日，“全國化妝品安全科普宣傳周”、“6.9世界認可日”、 “6.26”禁毒日以及“安全生產月”等集中宣傳活動，采取線上和線下相結合的方式，通過制作宣傳橫幅、展板，設立咨詢臺、假冒偽劣商品曝光臺，公布投訴熱線、印發宣傳資料及新媒體小視頻傳播、新聞報道等多種渠道，開展了形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳“雙打”工作的重要意義，增強了全社會的法制意識。此外，市場監管部門：3月15日，在市縣同時開展了“3·15”集中銷毀假冒偽劣商品活動，共銷毀假冒偽劣商品貨值達78.86萬元，有力震懾了侵權假冒違法行為。網信部門：利用市縣門戶網站、新聞網站、官方微博、微信公眾號等新媒體，大力宣傳打擊侵權假冒，引導互聯網企業增強主體責任。郵政管理部門：組織寄遞企業開展“誠信快遞、你我同行”主題宣傳周活動，全方位、高密度、多渠道開展打假宣傳。

下一步，市雙打辦將充分發揮領導小組辦公室作用，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實全國打擊侵權假冒工作電視電話會議和全省打擊侵權假冒工作會議精神，按照本次會議部署和王市長講話精神，堅持問題導向，聚焦重點領域，督促指導各部門進一步強化知識產權保護，加強質量安全監管，推進行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪活動，持續優化營商環境，維護公平競爭的市場環境，推動全市經濟高質量發展。